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四、節能的重點領域和重點工程
（一）重點領域
（二）重點工程
五、保障措施
（一） 堅持和實施節能優先的方針
（二）制定和實施統一協調促進節能的能源和環境政策
（三）制定和實施促進結構調整的產業政策
（四）制定和實施強化節能的激勵政策
（五）加大依法實施節能管理的力度
（六）加快節能技術開發、示范和推廣應用
（七）推行以市場機制為基礎的節能新機制
（八）加強重點用能單位節能管理
（九）強化節能宣傳、教育和培訓
（十）加強組織領導,推動規劃實施
節能中長期專項規劃
一、 我國能源利用現狀
（一）能源消費特點
2002年，全國一次能源消費總量15.14億噸標準煤，比1990年增加5.27億噸標準煤，增長53%，年均增長3.6%。其中，煤炭占66.3%，石油占23.5%，天然氣占2.6%，水電、核電占7.6%。
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