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節(jié)能中長期專項規(guī)劃（十九）

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• 發(fā)布時間：2013-11-04
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（五）加大依法實施節(jié)能管理的力度

加快建立和完善以《節(jié)約能源法》為核心，配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的節(jié)能法律法規(guī)體系，依法強化監(jiān)督管理。一是研究完善節(jié)約能源的相關(guān)法律，抓緊制定《節(jié)約用電管理辦法》、《節(jié)約石油管理辦法》、《能源效率標(biāo)識管理辦法》、《建筑節(jié)能管理辦法》等配套法規(guī)、規(guī)章。二是制定和實施強制性、超前性能效標(biāo)準(zhǔn)。包括主要工業(yè)耗能設(shè)備、家用電器、照明器具、機動車等能效標(biāo)準(zhǔn)。組織修訂和完善主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快制定建筑物制冷、采暖溫度控制標(biāo)準(zhǔn)等。當(dāng)前重點是加快制定機動車燃油經(jīng)濟性限值標(biāo)準(zhǔn)，從2005年7月1日起分階段實施，同時建立和實施機動車燃油經(jīng)濟性申報、標(biāo)識、公布三項制度。三是建立和完善節(jié)能監(jiān)督機制。組織對鋼鐵、有色、建材、化工、石化等高耗能行業(yè)用能情況、節(jié)能管理情況的監(jiān)督檢查；對產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；對固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告增列節(jié)能篇（章）的規(guī)定進行監(jiān)督檢查。健全依法淘汰的制度，采取強制性措施，依法淘汰落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備。充分發(fā)揮建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門及各地節(jié)能監(jiān)測（監(jiān)察）機構(gòu)的作用，從各環(huán)節(jié)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。

（六）加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣

組織對共性、關(guān)鍵和前沿節(jié)能技術(shù)的科研開發(fā)，實施重大節(jié)能示范工程，促進節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。引進國外先進的節(jié)能技術(shù)，并消化吸收。組織先進、成熟節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的推廣應(yīng)用，同時組織開展原材料、水等載能體的節(jié)約和替代技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用。重點推廣列入《節(jié)能設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》的終端用能設(shè)備（產(chǎn)品）。

國家制定節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣計劃，明確階段目標(biāo)、重點支持政策，分步組織實施。國家修訂頒布《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》，引導(dǎo)企業(yè)有重點地開發(fā)和應(yīng)用先進的節(jié)能技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)投資方向。在國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃等各類國家科技計劃以及地方相應(yīng)的計劃中，加大對重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的支持力度。

建立節(jié)能共性技術(shù)和通用設(shè)備科研基地（平臺）。鼓勵依托科研單位和企業(yè)、個人，開發(fā)先進節(jié)能技術(shù)和高效節(jié)能設(shè)備。引入競爭機制，實行市場化運作，國家對高投入、高風(fēng)險的項目給予經(jīng)費支持。

地方各級人民政府要采取積極措施，加大資金投入，加強節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。

（七）推行以市場機制為基礎(chǔ)的節(jié)能新機制

一是建立節(jié)能信息發(fā)布制度，利用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)，及時發(fā)布國內(nèi)外各類能耗信息、先進的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及先進的管理經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)挖潛改造，提高能效。二是推行綜合資源規(guī)劃和電力需求側(cè)管理，將節(jié)約量作為資源納入總體規(guī)劃，引導(dǎo)資源合理配置。采取有效措施，提高終端用電效率、優(yōu)化用電方式，節(jié)約電力。三是大力推動節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和能效標(biāo)識管理制度的實施，運用市場機制，引導(dǎo)用戶和消費者購買節(jié)能型產(chǎn)品。四是推行合同能源管理，克服節(jié)能新技術(shù)推廣的市場障礙，促進節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)。五是建立節(jié)能投資擔(dān)保機制，促進節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系的發(fā)展。六是推行節(jié)能自愿協(xié)議，即耗能用戶或行業(yè)協(xié)會與政府簽訂節(jié)能自愿協(xié)議。

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