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3．建筑、商用和民用。
建筑物。“十一五”期間，新建建筑嚴格實施節能50%的設計標準，其中北京、天津等少數大城市率先實施節能65%的標準。供熱體制改革全面展開，居住及公共建筑集中采暖按熱表計量收費在各大中城市普遍推行，在小城市試點。結合城市改建，開展既有居住和公共建筑節能改造，大城市完成改造面積25%，中等城市達到15%，小城市達到10%。鼓勵采用蓄冷、蓄熱空調及冷熱電聯供技術，中央空調系統采用風機水泵變頻調速技術，節能門窗、新型墻體材料等。加快太陽能、地熱等可再生能源在建筑物的利用。
家用及辦公電器。推廣高效節能電冰箱、空調器、電視機、洗衣機、電腦等家用及辦公電器，降低待機能耗，實施能效標準和標識，規范節能產品市場。
照明器具。推廣稀土節能燈等高效熒光燈類產品、高強度氣體放電燈及電子鎮流器，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈，實施照明產品能效標準，提高高效節能熒光燈使用比例。
（二）重點工程
燃煤工業鍋爐（窯爐）改造工程。我國在用中小鍋爐約50萬臺，平均單臺容量只有2.5噸/時，設計效率為72-80%，實際運行效率65%左右,其中90%為燃煤鍋爐,年消耗煤炭3.5-4億噸，節煤潛力約7000萬噸。“十一五”期間通過實施以燃用優質煤、篩選塊煤、固硫型煤和采用循環流化床、粉煤燃燒等先進技術改造或替代現有中小燃煤鍋爐（窯爐），建立科學的管理和運行機制，燃煤工業鍋爐效率提高5個百分點，節煤2500萬噸，燃煤窯爐效率提高2個百分點，節煤1000萬噸。
區域熱電聯產工程。熱電聯產與熱、電分產相比，熱效率提高30%，集中供熱比分散小鍋爐供熱效率高50%。“十一五”期間重點在以采暖熱負荷為主，且熱負荷比較集中或發展潛力較大的地區，建設30萬千瓦等級高效環保熱電聯產機組；在工業熱負荷為主的地區，因地制宜建設以熱力為主的背壓機組；在以采暖供熱需求為主，且熱負荷較小的地區，先發展集中供熱，待具備條件后再發展熱電聯產；在中小城市建設以循環流化床為主要技術的熱電煤氣三聯供，以潔凈能源作燃料的分布式熱電聯產和熱電冷聯供，將現有分散式供熱燃煤小鍋爐改造為集中供熱。到2010年城市集中供熱普及率由2002年的27%提高到40%，新增供暖熱電聯產機組4000萬千瓦，年節能3500萬噸標準煤。
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